乌克兰“叫停”入欧背后有何隐情

新华网莫斯科１１月２２日电（记者岳连国　刘越）乌克兰政府２１日决定，暂停有关与欧盟签署联系国协定的准备工作，同时表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。

分析人士认为，在综合考虑政治和经济等多重因素后，乌克兰最终作出这一艰难决定，但这并不意味其“脱俄入欧”战略思想发生根本改变。

决定背后的考量

去年３月，乌克兰与欧盟草签了联系国协定，双方打算今年１１月底正式签署此文件。然而，就在乌克兰入欧努力即将取得实质性进展的情况下，乌方却“主动”提出放缓入欧进程。

乌克兰政治学家芬科认为，乌政府暂停有关与欧盟签署联系国协定的准备工作是因目前国内复杂的经济形势而“被迫采取的步骤”。

俄罗斯是乌克兰的主要贸易伙伴，俄方一直希望俄乌关系走得更近，但是乌入欧导致与俄经贸关系恶化。今年以来，两国贸易额大幅减少，乌经济因此受创。８月份以来，乌克兰工业生产大幅下降，工作岗位每月减少１．５万到２万个。

俄罗斯政治行情中心主任米赫耶夫在接受新华社记者采访时说，乌克兰政府已经意识到，如果与欧盟签署联系国协定，俄方将有可能在经贸方面对其采取限制性措施，这将给乌经济造成重创。

乌克兰副总理博伊科解释说，乌方在放慢入欧进程同时，加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸合作，目的是解决包括就业在内的乌国内问题，提高乌经济抗风险能力。

事实上，乌克兰入欧也不是没有代价的。为签署联系国协定，欧盟曾向乌克兰提出了一系列要求，其中包括要求乌议会通过相关法案，保证正在狱中服刑的乌前总理季莫申科去国外治疗。

欧盟在这一问题上态度强硬，但乌方也没有作出让步，就在乌政府决定暂停与欧盟签署联系国协定的当天，乌议会否决了有关允许季莫申科出国治疗的提案。

一些分析人士认为，乌现总统亚努科维奇希望在２０１５年总统选举中获得连任，如果答应被视为反对派旗帜的季莫申科赴国外治疗，那么她有可能东山再起，这无疑给两年后的选举带来变数。

各方反应不一

针对乌克兰暂停签署联系国协定，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿２１日发表声明说，这一决定不仅让欧盟失望，也让乌克兰人民失望。她强调，乌克兰的未来在于和欧盟保持密切关系，乌克兰人民将是协定的主要受益者。

欧洲议会负责与乌克兰谈判的两位特使——欧洲议会前议长考克斯和波兰前总统克瓦希涅夫斯基２１日也发表声明，对乌克兰的“单方面决定深表失望”。

与此同时，俄总统新闻秘书佩斯科夫对乌克兰有意加强与俄经贸伙伴关系表示欢迎。他表示，乌方暂停签署联系国协定纯属乌克兰内政。

俄罗斯总统普京２２日表示，俄乌有自贸区协定，许多商品零关税。如果乌欧签署相应的自贸区条约，这一机制就会自动延展至俄关税区，可能扼杀整个俄罗斯的经济系统。他说，这不是政治问题，而是经济问题。

普京说，乌建议举行俄、乌、欧盟三方谈判，俄准备参加，这在某种程度上将检验欧洲伙伴是否准备进行平等谈判。

乌克兰反对派人士认为，政府决定暂停与欧盟签署联系国协定是非法的。他们还威胁弹劾总统。

入欧目标未变

乌克兰东部与俄罗斯接壤，西部紧邻欧盟国家，地缘政治地位非常重要，因此成为俄罗斯和欧盟极力争取的对象。近年来，乌克兰一直将发展与欧盟关系作为外交重点，但由于在经济和能源等方面与俄罗斯存在紧密关系，乌克兰在推进与欧盟一体化的同时，也希望与俄保持传统友好关系。

针对乌政府单方面决定放缓入欧进程，一些乌克兰政治学家认为，政府此举是国家“地缘政治转向”。不过乌官方表示，政府决定不意味外交政策转向，乌克兰不会加入俄罗斯主导的关税同盟。

乌总理阿扎罗夫２２日在基辅说，乌克兰暂停与欧盟签署联系国协定是目前情况下唯一可行的决定，不过这一决定是“战术性”的，乌克兰的战略仍是与欧盟实现一体化。

俄罗斯高等经济学院教授波尔坦斯基认为，乌政府的上述决定是“普京暂时的胜利”，乌克兰不会加入关税同盟，也不会拒绝与欧盟一体化。乌克兰在俄罗斯的压力下临时后退，是担心莫斯科会采取更加强硬的措施。

乌克兰政治学家弗拉季米尔·费先科认为，乌克兰的决定会令欧盟感到不快，但欧盟不大可能对乌采取制裁措施，相关入欧谈判迟早会恢复。他认为，乌克兰希望在向欧盟靠拢过程中不与俄罗斯产生摩擦，但是在欧盟和俄罗斯之间找到恰当的平衡点并非易事。